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南明区2013年普法依法治区工作要点

发布日期:2013年04月24日 09:33 浏览次数: 文章字号:

2013年普法依法治区工作,要全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持围绕中心、服务大局,深入推进南明区2011—2015年普法依法治区规划》实施,全面推进严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创普法依法治区工作新局面,为建设“首善之区、魅力之都、幸福之城”营造良好的法治环境。

、深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神

1.认真学习贯彻党的十八大精神。全面深刻理解和把握党的十八大对新时期中国特色社会主义事业作出的重大战略部署,深刻领会认真贯彻落实党的十八大对法制宣传教育工作提出的新要求,围绕十八大确定的目标任务,推进法制宣传教育工作创新发展。

2.全面落实法制宣传教育社会责任制。各级党委部门、国家机关、民主党派、社会团体、企事业单位和各类组织,要高度重视法制宣传教育工作,认真履行法制宣传教育社会责任制,积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。各法律实施部门要切实开展与履职相关法律的社会宣传。

3.围绕党委政府中心工作开展法制宣传教育。紧紧围绕项目建设、招商引资、棚户区改造建设等党委政府中心工作,安排和落实法制宣传教育各项任务。以“法律六进”为载体,组织开展形式多样的法制宣传教育活动,为创建全省“平安建设先进区”,开展“三创一强一提升”活动营造良好的法治氛围。

4.深入推进重点对象法制宣传教育。根据领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民等不同重点对象的特点,组织有针对性的法制宣传教育活动。突出抓好领导干部学法用法,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力;突出抓好城乡结合部学校、民办学校和职业教育学校学生学法用法,不断提高青少年的法律素质,养成遵纪守法的行为习惯。广泛开展“一维两不”活动(依法维护自己的合法权益,不伤害他人,不危害社会)。

5.积极推进社会主义法治文化建设。因地制宜加大法治文化建设,依托花果园公园打造“法廉润南明、诗化花果园”法廉文化主题园,充分利用电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体开展法制宣传教育,使法制宣传教育更便捷,更有针对性,更为群众喜闻乐见。公共场所电子显示屏、楼宇电视等形式开展法制宣传,丰富法制宣传阵地和载体。

、推进依法行政,加快法治政府建设

6.深化行政审批制度改革。继续深化行政审批制度改革,继续简政放权,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。全区各职能部门要对依法实施行政许可、非许可类行政审批事项进行清理,对国家和省、市已取消和调整的审批事项,结合职权实际,提出保留、取消、减少、合并的意见,并将清理结果上报区政府法制办。同时,要结合城市基层体制改革,确定委托社区政务服务大厅办理事项,进行申请,加强指导,为申请政务服务联网办公提供支持。 

  7.完善行政决策程序。健全行政决策各项配套制度,细化、量化重大行政决策内容,重大行政决策意见采纳情况,以适当形式反馈或者公布。进一步完善《南明区重大行政政策听证规定(试行)》,凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益或重大项目等决策事项,都要按照《南明区重大决策社会稳定风险评估办法》进行合法性、合理性、可行性和可控性评估,经政府办公会议讨论决定。要跟踪决策的实施情况,全面评估决策执行效果。

8.加强和改进行政执法。完善行政执法监督机制,规范行政处罚行为,严格落实行政执法责任制,建立行政执法评议考核机制,开展行政执法评议考核工作。建立重大行政处罚决定审查登记台账,没有的单位应做出说明。对行政执法卷宗规范管理,年度自查自评,评选示范卷宗,多措施提高执法水平和质量,提升群众对执法工作满意度,加大对破坏生态文明建设各类违法行为的执法力度,做到执法必严、违法必究、究必从重。

9.加强行政复议规范化建设。进一步规范政复议工作,促进行政机关依法行政,发挥行政复议的功能作用,增强公民、法人和其他组织的维权意识,推进我区法治政府建设进程。通过向社会广泛深入宣传行政复议法律知识,扩展宣传面,解决群众“不知行政复议、不会行政复议、不敢行政复议”的问题,积极引导群众通过行政复议渠道合法表达利益诉求,化解行政争议;积极探索南明区行政复议委员会试点工作;认真开展行政复议规范化建设;各单位继续通过规范执法文书和规范对管理相对人的救济途径权力告知方式,确保当事人知晓并行使行政复议权。积极配合区政府行政复议办公室依法开展行政复议应诉和复议决定执行工作。

10.全面推行政务公开。认真实施国务院《政府信息公开条例》,保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度。加大主动公开力度,重点推进财政预算、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开。所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公用等公共事业领域,都要全面推进办事公开制度,提供高效便民服务。进一步加强电子政务建设,把政务公开与行政审批制度改革结合起来,改善服务质量,提高服务效率,降低行政成本。

、发挥司法职能作用,促进社会公平正义

11.能动发挥审判执行职能作用。自觉把审判执行工作放在经济社会发展的全局中去谋划,能动发挥作用。坚持宽严相济刑事政策,严惩严重刑事犯罪。坚持“调解优先、调判结合”原则,快速平和化解各种利益纠纷和矛盾冲突。完善司法便民举措,畅通审判维权渠道,加强劳动争议案件的专业化审判。着力推进执行联动机制和司法评估、拍卖制度建设,推进法院与公安、税务、金融等部门的信息共享,加强对被执行人不履行义务的威慑力度。

12.增强法律监督实效。以服务保障“5个100工程”建设为切入点,推动治理商业贿赂和工程建设领域突出问题长效机制建设,确保投资安全。严肃查办和积极预防产业转型升级、公共资源出让等领域的职务犯罪。依法监督纠正人民群众反映强烈的执法不严、司法不公的突出问题。

13.全面提高人民群众安全感。创建全省建设平安先进区,围绕“全力以赴维护省会稳定,尽心竭力保卫百姓平安”主题,维护社会稳定,提升群众安全感。深入开展“雷霆行动”、严打“‘两抢一盗’,保卫百姓平安”、治安重点区域“大清查、大整治”等专项行动。加强社会治安防控体系建设,建立健全街面整体巡逻防控机制,推进技防入户工程建设,完成“平安E家”或“宜居通”报警平台建设,提高打击犯罪的能力。

14.加强司法行政服务经济社会发展的作用。扎实开展“省级规范化司法所”创建活动,大力推进片区司法所建设。深化“人民调解规范化建设”活动,扩大人民调解工作覆盖面。进一步完善社区矫正工作制度,加强教育矫正,全面提升监管帮教水平。团结、管理、服务、监督、引导广大律师、公证员、基层法律服务者等法律服务队伍,围绕党委、政府中心工作提供优质高效的法律服务,化解社会矛盾。扩大法律援助覆盖面,全面推进“点援制”试点工作,规范非诉讼法律援助工作受理、办理。

、提高社会管理科学化法治化水平,促进社会和谐

15.加强新型社区建设和农村社会管理。以“三创一强一提升”为载体,着力创建平安社区、绿色社区、文明社区,建强社区党组织,提升社区群众满意度,把新型社区建设成群众满意的“温馨家园”。充分发挥社区居民议事会的作用,通过“三会一评”的方式,用好“新型社区·温馨家园”建设资金。实施100个“美丽乡村·四在农家”建设工程,不断改善农村群众的生产生活环境 

16.加强重点人群的服务管理。坚持以证管人、以房管人、以业管人,提高居住证办证率、出租屋和用工单位登记管理率,推动流动人口基本公共服务均等化。科学制定积分落户政策,出台《贵阳市流动人口积分制入户管理暂行办法》。深化特殊人群管理服务,进一步推进“阳光工程”建设。抓好预防青少年违法犯罪活动,对不在学、无职业、流浪乞讨、刑释解教青少年和服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等实行台帐管理,分类开展关爱帮扶活动。加强工读学校建设,建立轻微违法犯罪青少年免费职业教育和就业帮教基地。

17.加强社会矛盾的源头预防。建立风险评估专家库,探索开展“第三方”风险评估,规范风险评估程序,强化风险评估结果运用,确保社会风险可防、可控。建立社会稳定风险预警机制,搭建社会稳定风险预警平台,整合部门资源,定期预测研判社会稳定风险。实行公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度,健全民主决策程序,提高决策的科学化水平。

18.提高矛盾纠纷的化解能力。健全定期排查化解社会矛盾机制,实行“一月一排查、一月一交办、一月一督查、一月一通报”,将领导包案化解和督查督办工作常态化。健全领导干部接访制度,推动各级领导干部定期到群众工作机构接访群众。健全信访联席会议制度,加强矛盾纠纷分析研判、分流交办、结果反馈、考核督办等工作。完善窗口调处、联合调处、重点调处“三级调处”机制,充分发挥区、乡(社区服务中心)、村(居)群众工作中心、站、室作用,增强化解矛盾的能力,提高化解率。完善“三调联动”机制,推动人民调解、行政调解、司法调解有效衔接,及时化解社会矛盾。

19.畅通群众诉求的表达渠道。进一步完善联动机制,加强“12319”公共服务平台建设,充分调动联动单位的积极性,不断提高受理事项的办理速度和办结率,不断提升城市管理的科学化、信息化、法治化水平。充分发挥“百姓——书记区长交流台”的作用,保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

、深入推进法治创建,扎实开展依法治理

20.深化“法治南明”创建活动。认真落实中共南明区委、南明区人民政府《256彩票开展法治南明创建活动的实施意见》,紧紧围绕法治南明建设,认真总结各种经验做法,推进法治南明创建活动不断深入,建立健全创建考核评价指标体系。

21.加强企业依法治理。依法规范决策行为,建立健全各项制度,自觉接受相关监管部门和社会舆论的监督。进一步完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,拓展厂务公开、民主管理的内容和形式,支持职工参与管理和监督,维护职工合法权益,构建和谐劳动关系。

22.加强校园依法治理。不断完善学校章程和基本管理制度,全面规范办学行为,切实保护教职工和学生合法权益。强化校园安全管理,完善校园安全防控体系和应急管理机制,加大对校园周边安全环境综合整治工作力度。加强校车安全管理,推进安保进校园和校园警务室建设,健全完善校方责任险理赔机制。切实加强对学校教师、职工的法制宣传教育,引导依法表达利益诉求。

23.加强行业专项治理。围绕社会热点难点问题,积极开展工程建设领域专项治理活动,确保重点产业项目顺利实施;开展食品药品安全专项整治,确保人民群众饮食用药安全;开展安全生产专项整治,减少生产安全事故的发生;开展医疗卫生领域的专项整治,解决医疗卫生服务和行业作风方面存在的突出问题;开展道路交通安全专项整治,倡导文明出行,遏制和减少交通事故;加强环境污染整治和生态资源保护,实现经济社会可持续发展。

24.深化各类法治创建活动。进一步深化“依法行政示范单位”、“公正司法示范单位”、“依法治校示范单位”、“依法治企示范单位”等创建活动,不断提高各项事业法治化管理水平。围绕实施“新型社区·温馨家园”和100个“美丽乡村·四在农家”建设工程,全面开展“民主法治村(居)”创建工作,促进基层民主法治建设。

、加强组织领导,确保依法治市目标任务全面落实

25.充分发挥各级依法治理机构的作用。健全制度,明确职责,充分发挥各方面的优势,形成工作合力。各级依法治理工作机构要发挥组织协调、指导、监督作用,充分调动各方面积极性,推动各项工作深入开展。

26.加强普法依法治区工作指导。及时总结推广各方面的好经验、好做法,加强宣传报道。充分利用各级各部门门户网站、报刊杂志、简报信息等媒介,及时传播信息,加强学习交流和指导。

27.认真组织好中期检查工作。按照《南明区2011—2015年普法依法治区规划》的要求,做好中期检查工作。各级各部门要对贯彻落实《南明区2011—2015年依法治市规划》的情况进行自查,做好迎接司法部、全国普法办、省、市依法治省工作领导小组检查准备工作,确保中期检查工作顺利进行并取得良好效果。

28.加强理论研究。深入研究党的十八大对依法治国工作新要求的重要意义和深刻内涵,研究新形势下如何更好地全面推进普法依法治区,如何服务全国生态文明示范城市创建,提高针对性、实效性,力求多出成果,为普法依法治区工作持续发展提供理论支撑。

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